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这两项地方性法规,广东为何要废止?

时间:2020/10/26 6:02:00作者:
羊城晚报全媒体记者 张璐瑶
9月29日,广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议经表决通过,决定废止两项地方性法规:《广东省政务公开条例》和《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》。
这两项法规为何要废止?会上,省司法厅关于就《〈广东省政务公开条例〉等两项地方性法规的废止案(草案)》作了说明。
《广东省政务公开条例》:条例内容被上位法、新法覆盖
据了解,《广东省政务公开条例》(以下简称广东条例)于2005年10月1日起施行,至今已有十余年,是全国较早对政务公开工作予以规范的行政法规,也为《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008年5月1日施行,以下简称国家条例)的制定提供积极借鉴。
自2008年国家条例颁布实施以来,按照“上位法优先”“新法优先”的原则,广东各级行政机关在开展政务公开工作中严格按照国家条例以及国务院办公厅一系列文件部署深入推进工作,广东条例适用性、针对性和可操作性逐渐减弱。
特别是2019年5月15日起新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称新条例)正式施行后,广东条例的主要内容被新条例所覆盖,且若继续施行,其与新条例不一致的条款可能引发争议。如关于信息公开申请的答复期限,广东条例规定“应当在收到申请之日起十个工作日内依照法律、法规的规定予以答复”,而新条例则规定“应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复”。
废止广东条例会不会出现制度真空?省司法厅表示,广东条例若予以废止,全省各级行政机关政务公开工作严格按照新条例以及国办相关文件规定执行,不影响全省政务公开工作正常有序开展。
《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》:相关政策措施已超出条例涵盖内容
据介绍,《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》于1999年5月21日通过,2010年7月23日修正。省市场监管局表示,其中有关年检(验照)的规定,与近年新修订的《公司法》《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》等法律法规相冲突,且其保护个体工商户和私营企业合法权益的相关内容已被《个体工商户条例》《广东省企业和企业经营者权益保护条例》所涵盖,因此建议予以废止。
此外,省政府于2012年8月27日印发《广东省人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的通知》,其中关于降低市场准入、放宽经营限制、精简审批事项、减税降费等一系列鼓励支持非公有制经济发展的政策措施,已超出《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》所涵盖的内容。
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